吉林市旅游局关于吉林地区重点贫困村旅游行业扶贫工作专项检查的工作

来源:吉林市旅游局 编辑:admin 阅读:743 日期:2017-6-28

吉林市旅游局关于吉林地区重点贫困村旅游行业扶贫工作专项检查的工作


为深入贯彻焕秋书记关于“四个理清”和全市行业扶贫会议精神,落实《中共吉林市委  吉林市人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》(吉市发[2016]3号)要求,确保旅游扶贫成效,吉林市旅游局成立工作检查组,由分管领导带队,于6 月 14 日(周三)起对全市旅游扶贫重点村开展旅游扶贫专项检查活动。现将工作总结汇报如下:

一、乡村旅游扶贫工作具体开展情况。检查组对县(市)区重点贫困村乡村旅游扶贫工作采取实地踏察与听取汇报相结合的方式,重点了解贫困村在发展乡村旅游实现脱贫致富过程中取得的成效和存在着的问题。

1、桦甸市:常山镇兴隆村是桦甸唯一一个国家级乡村旅游扶贫重点村。依据兴隆村自身特色,大力发展以“山水田园观光?生态农业观光?休闲娱乐度假”为特色的药园花海旅游项目。全市整合投入资金4840.13万元;参与项目农户达到126户,463人,其中建档立卡贫困户30户49人;预计吸纳游客10万人;村集体经济年增收2.6万元,贫困人口增加人年人均纯收入1000元;其他自然村通过发展乡村旅游带动建档立卡贫困户160户294人,预计吸纳游客10.8万人;村集休经济年增收3万元,贫困人口增加人年人均纯收入300元。

2、磐石市:依托民主村“金雨湖”休闲观光旅游园全力打造烟筒山镇民主村果蔬采摘园项目工程。该项目座落于民主村腰石屯;建长75米、宽9米(675平方米)的大棚40栋,棚内面积27000平方米,加园区内道路共计占地面积33000平方米;建40栋果蔬采摘大棚所需资金约200万元,资金来源为财政专项扶贫资金;项目建成后移交给民主村村集体,村集体经营中每年扣除生产中的各项管理费用,可收入30万元以上,其中拿出50%的利润(15万元)给60户贫困户分红,每户每年可增加收入2500元以上,以此带动贫困户脱贫。

3、舒兰市:小城镇庆岭村、新安乡安阳村两个村共有565户,其中建档立卡贫困户59户,建档立卡人数102人。2017年参与旅游项目122户,参与旅游项目275人,其中参与旅游项目建档立卡贫困户59户,参与旅游项目建档立卡贫困人数83人,户均增收1000元,吸纳游客6万人。庆岭村红房子山庄2016年被吉林省旅发委评为“吉品吉地”十大民宿。今年山庄民宿将重新进行装修,未来两年规划建设向日葵花海、摄影基地、花海餐厅、儿童乐园、民宿、有机食品特产超市、游客中心等,预计投资100万。

4、蛟河市:庆岭村依托知名景区带动乡村旅游快速发展。村内的休闲乡村山庄是集餐饮、娱乐、采摘、住宿为一体乡村旅游经营点,2017年新建的花海观光园现已对游客全面开发,山庄员工均由本村剩余赋闲劳动力组成,企业同时还招收本村贫困户参与到日常经营中去,通过与贫困户签定劳动合同,为其自家农副产品提供销路带动贫困户脱贫致富。蛟河市通过旅游扶贫开发,专项扶贫资金列支50万元,建设庆岭一条街民俗文化景观围墙,打造民俗文化景观带。富强屯主路两侧农户园子为木栅栏,多年失修,影响村容村貌。拟在主村路两侧统一建设砖围墙1666延长米,按高1.8米,宽1米,24cm厚,单位1延长米约合300元,共需50万元,同时该项目配合庆岭村休闲乡村山庄,配合旅游扶贫打造在村部附近的休闲文化旅游区,包括光伏发电带、鱼文化农家乐带、冬季滑雪等娱乐项目带等。

5、永吉县:按照乡村旅游扶贫发展规划,发展官地村乡村旅游产业项目建设。通过打造特色采摘园、休闲农家乐、创绿色餐饮品牌、建乡村宾馆,打造特色乡村民宿、发展垂钓经济满足游客的不同需求。近期按照方案启动,带动7户建档立卡贫困户,带动贫困人口20人,村集体预计年增加收入1万元,贫困人口增加年均纯收入2000元,吸纳游客5万人。

6、昌邑区:左家镇马虎头村是省级贫困村。全村共有491户,1504人,列入精准扶贫计划的有68户、138人。2017年上半年,经与吉林融商集团多次洽谈,预计投入50亿元,重点开发大小马虎头山、农大红、左家水库及左家镇域内的旅游设施。项目可带动贫困户就业140余人,同时提供大量农产品商机,推动当地农民收入翻倍增长。结合“北药特色小镇”建设,沿长吉北线建设了中草药花海、灵芝基地,在邻近马虎头村的吉林农业科技学院建设了“百草园”,引导粗放型农业种植向能够提供观光、娱乐、体验的农庄转变。

7、船营区:太平岭村依托丰富的古迹资源,大力开展农家乐、采摘园、垂钓园、养殖园等乡村旅游产业,村内2家农家乐饭店生意红火。太平岭村新建了黄牛养殖园区,是目前吉林地区高标准、高科技绿色生态养殖园区,预计实现养殖屠宰销售一条龙服务。这个项目可带动本村30户贫困户脱贫。以中草药栽培为切入点,实施健康养生项目建设,基础栽培工程已经结束,正在进行后期培育。

8、丰满区:腰岭子村总户数236户,总人口792人。年人均收入8013元。建档立卡贫困户20户、38人。到2016年末20户38人收入均在4000元以上,已经全部脱贫。一是通过扶持、引导湖心乐园等28户企业发展,年可转移安置剩余劳动力150余人。二是通过采取市旅游局扶持旅游企业“乡野人家度假村”,乡野人家扶持贫困户,有劳动能力的贫困户成员到“乡野人家”务工,乡野人家度假村与贫困户签订代养协议,由乡野人家度假村为贫困户代养猪,年末分红,实现脱贫。

9、龙潭区:哈什蚂村依托有利的自然资源大力发展农业休闲旅游。充分利用已建成的200栋日光温室,搞草莓及各种时蔬采摘,开展“采摘节”、“美食节”“民俗节”等文化活动,打造缸窑农业旅游的一个重要支点。继续扩大大棚采摘的项目,多渠道、多元化打造缸窑品牌。大力种植无公害的有机蔬菜并与市里大型超市签订收购协议。同时也大力开发打造采摘项目,借助本村的交通与地理位置优势,开发旅游采摘业,让旅游观光人能感受到真正的农家乐趣。

二、存在的问题及建议

一是乡村旅游投入不足的问题。社会和政府融资手段不足、投资力度不够,使得大多数乡村旅游与休闲农业基础设施、环境建设落后,没有充分开发出吉林市的旅游潜力,配套设施还不完善,如道路、环保等设施还不能满足旅游活动的需要。二是保障乡村旅游发展和保护耕地的矛盾。随着乡村旅游近几年的蓬勃发展,需要建设一批乡村旅游项目,而这些项目又大多地处农村,需要占用大量耕地,有些还是基本农田。随着乡村旅游的不断发展,这项矛盾将越来越尖锐,已成为限制旅游业发展的瓶颈。

建议一是通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农户(贫困户)、能人带农户(贫困户),能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股,共同建设等形式。由政府规划,企业或能人牵头,市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设,根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股,经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。二是加强农村集体土地管理。在国家层面上,制定出台支持乡村旅游产业发展的政策措施,推广农村集体建设用地流转、经营性用地入市、宅基地制度改革等试点成功经验,为各地提供更多的政策性指导和规范性依据。同时,加大对农村集体土地的监督管理,严格依法批准各类集体土地,杜绝擅自将农用地转为建设用地的情况,严控“以租代征”等将农用地转为非农业用地。


                         

1